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Servicio público de gas. Balance 2017-2016 y comparación histórica

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
servicio público de gas por redes, usuarios incorporados, demanda de gas, expansió del servicio público, Macri, audiencia público, tarifazo, estafa energética, precios del gas, distribuidoras, transportistas, Cristina Fernández de Kirchner, primeros dos años de gestión



27-02-2018 | En su discurso del 1 de marzo de 2017, el presidente Macri afirmó "Después de una década…, empezamos a normalizar el sector energético para que las familias, los comercios y las fábricas tengan energía cuando la necesitan". Sin embargo, el análisis de los propios datos oficiales (ENARGAS) demuestran que aquel anhelo presidencial fue una más de las innumerables promesas incumplidas. Abordando a la energía desde el gas por redes, encontramos que, en primer lugar, la expansión del servicio público en cantidad de usuarios registró en 2017 su peor desempeño desde 2002; en segundo lugar, los dos primeros años de gestión macrista cargan con la menor incorporación de usuarios a dicho servicio público de todos los gobiernos anteriores desde la segunda presidencia de Carlos Menem.



El presidente Macri a punto de realizar su discurso del 1 de marzo de 2017. Los dos primeros años de su gestión terminaron con la menor expansión del servicio público de gas por redes en incorporación de nuevos usuarios desde 1996 a la fecha, es decir, en las últimas dos décadas. El triste récord, amerita recordar, se verificó en paralelo a incrementos exponenciales en el precio del gas en boca de pozo, en las ganancias de las distribuidoras y transportistas, así como en las tarifas del servicio público aquí estudiado. ¿Mencionará algo de todo esto en su discurso del 1 de marzo de 2018?

Crecimiento en la cantidad de usuarios: el peor registro desde 2002
La expansión del servicio público de gas por redes en cantidad de usuarios registró, en 2017, su peor desempeño desde 2002. Su variación fue del 1%, apenas por encima del 0,7% de aquel año (subrayado en rojo):


Fuente: Elaboración propia en base a ENARGAS, Datos Operativos.

Obsérvese como la cantidad de usuarios totales (línea violeta) tiende a achatarse entre 2016 y 2017. En cuanto a la desaceleración en la incorporación de usuarios, si bien data de 2012, no puede dejar de mencionarse lo que fue el período de mayor incorporación de usuarios de la historia, esto es, 2003 a 2008. Asimismo, durante el segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner se había puesto en marcha la construcción del Gasoducto del NEA, obra paralizada por la actual administración y que se proponía beneficiar a más de 3,5 millones de personas en las provincias de Formosa, Chaco, Salta, Misiones, Corrientes y Santa Fe.

Incorporación de nuevos usuarios: 41% menos que en 2015
Cuando se examinan, no ya los usuarios totales sino los nuevos usuarios incorporados al servicio público (NUI), encontramos que en 2017 este indicador se contrajo un 26%, acentuando la caída del 19% del 2016. En relación a 2015, la contracción es del 41%. ¿Qué significa esto? Que, por ejemplo, si en 2015 se incorporaron 100 usuarios nuevos, en 2017 fueron 59 (caída del 41%). El primer gráfico ilustra los NUI en el contexto histórico. En 2017 se incorporaron 88.602 usuarios nuevos a este servicio. Es el peor registro desde 2002, y el segundo más bajo desde 1993. El segundo gráfico, la comparación entre 2017 y 2015:


Fuente: Elaboración propia en base a ENARGAS, Datos Operativos.


Fuente: Elaboración propia en base a ENARGAS, Datos Operativos.

Usuarios residenciales: la peor incorporación desde 2002 y un 37% menos que 2015
El 96% de los usuarios totales del país obedecieron al sector residencial en 2017. A nivel de la demanda, este sector explicó el mismo año un 21% de la demanda total. No obstante, en los meses más fríos (mayo a agosto), la demanda residencial alcanzó un 34%. Ambos hechos, cantidad y demanda, hacen de este sector uno clave para cualquier política gasífera con fines exportadores, por supuesto, en detrimento de un abastecimiento interno pero en constante expansión.

Por lo explicado arriba, la desaceleración en la expansión del servicio público de gas por redes es consecuencia directa de una fortísima caída en la incorporación de nuevos usuarios residenciales. En 2017, el macrismo incorporó la cifra más baja de nuevos usuarios para este sector desde 2002. En relación a 2015, esta es la variación:


Fuente: Elaboración propia en base a ENARGAS, Datos Operativos.

Demanda residencial: la caída más drástica de los últimos 24 años
En 2017, y como fuera dicho, la demanda de este sector representó un 21% del total. Pues bien, sucede que el mismo año cayó un 11,1% en relación al año anterior (venía de un crecimiento del 6%). Se trata, nada más ni nada menos, que de la peor caída de los últimos 24 años (desde 1993). Por otra parte, cabe agregar que el consumo de los hogares argentinos en 2017 fue más bajo que el de 2012 y apenas por encima del de 2011 (0,9%):


Fuente: Elaboración propia en base a ENARGAS, Datos Operativos.

De las 20 jurisdicciones con acceso a gas por redes, en 15 de ellas se registró una caída del consumo entre 2017 y 2016. La participación de estas 20 jurisdicciones en la demanda total residencial es del 83%. Las que más fuerte cayeron fueron Santa Fe (-20%), Córdoba, Jujuy y CABA (-17%) y Buenos Aires (-15%). Como puede advertirse, las jurisdicciones más densamente pobladas se desplomaron. Finalmente, agregar que los hogares de Buenos Aires consumen menos gas que en 2011, mientras que las estadísticas del ENARGAS no registran un número inferior (o sea, desde 1993) para el consumo de CABA en 2017.

Conclusiones
En las tablas de abajo, el balance 2016 y 2017 en cuanto a nuevos usuarios incorporados totales y a nivel residencial, comparado con iguales períodos de todos los gobiernos anteriores a partir de los cuales las estadísticas del ENARGAS permiten estudiar:


Fuente: Elaboración propia en base a ENARGAS, Datos Operativos. * Néstor Kirchner asumió la Presidencia de la Nación el 25 de mayo de 2003. Los avances registrados en sus dos primeros años de gestión fueron calculados entre junio de 2003 y junio de 2005 (año móvil).

En sus dos primeros años de gestión, el macrismo destaca por ser la administración con la menor cantidad de usuarios nuevos incorporados al servicio público de gas por redes desde la segunda presidencia de Carlos Menem. Tan magro fue el resultado que incluso lo ubica por debajo de la de Fernando de la Rúa. Asimismo, Cambiemos incorporó la mitad de usuarios nuevos de lo que lo hizo Cristina Fernández de Kirchner durante su primer mandato, mismos años.


Fuente: Elaboración propia en base a ENARGAS, Datos Operativos. * Néstor Kirchner asumió la Presidencia de la Nación el 25 de mayo de 2003. Los avances registrados en sus dos primeros años de gestión fueron calculados entre junio de 2003 y junio de 2005 (año móvil).

Similares resultados se obtienen al analizar el sector residencial.

En fin, la gestión Macri, entre 2016 y 2017, concretó la menor expansión del servicio público de gas por redes en incorporación de nuevos usuarios desde 1996 a la fecha, es decir, en las últimas dos décadas. El triste récord, amerita recordar, se verificó en paralelo a incrementos exponenciales en el precio del gas en boca de pozo, en las ganancias de las distribuidoras y transportistas, así como en las tarifas del servicio público aquí estudiado.




Bibliografia
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OETEC (30/12/2017) Unitarismo corporativista: 100% de las jurisdicciones afectadas en consumo o expansión del servicio público de gas (nivel residencial)
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OETEC (15/11/2017) Suspensión del tarifazo del gas y su declaración de "odioso, ilegítimo e insostenible"
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OETEC (12/06/2017) El mercado interno demandó menos gas que en 2014 (primeros trimestres)
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OETEC (19/05/2017) Elecciones y empoderamiento gasífero: De Néstor Kirchner a Mauricio Macri
http://www.oetec.org/nota.php?id=2580&area=1

OETEC (15/03/2017) Macri: la segunda marca más baja de incorporación de usuarios totales a la red de gas desde 1993
http://www.oetec.org/nota.php?id=2437&area=5

OETEC (13/03/2017) Audiencia pública: ¿La "noticia" fue que volverá a aumentar el gas?
http://www.oetec.org/nota.php?id=2435&area=1