En el artículo "Mejorando las condiciones de vida I" se presentaron las características generales del Programa de Mejoramiento de Barrios PROMEBA III. A continuación se profundizarán los alcances de dicho artículo haciendo hincapié en el financiamiento, los componentes que conforman las líneas de inversión y los desembolsos de capital en cada uno de ellos.
El PROMEBA III se financia a través de una Línea de Crédito Condicional para Proyectos de Inversión (CCLIP) aprobada por el Banco Interamericano de Desarrollo -BID- de U$S 1.500 millones, con aportes del BID propiamente dicho junto con desembolsos del Gobierno Nacional. De acuerdo a su Reglamento Operativo, los objetivos son:
1. El fin de la línea de Crédito Condicional para Proyectos de Inversión (CCLIP) y del Programa es mejorar la calidad de vida y contribuir a la inclusión social e integración de los hogares argentinos de los segmentos más pobres de la población, que residen en villas y asentamientos irregulares.
2. El CCLIP y el Programa tienen como propósito mejorar de modo sustentable el hábitat de los hogares residentes en villas y asentamientos irregulares. La meta del CCLIP es atender un total aproximado de 250.000 hogares. El segundo Programa contribuirá a esa meta financiando la ejecución de proyectos que beneficiarán a 65.000 hogares y la formulación de nuevos proyectos.
3. La línea de base del CCLIP y de los préstamos individuales, así como las metas físicas de número de villas y asentamientos irregulares, y de hogares beneficiarios fueron establecidas a través de estimaciones basadas en información del Censo del 2001. Las mismas serán ajustadas de acuerdo a los resultados del Censo 2010 y con información del Registro de Villas y Asentamientos del Programa
Para poder alcanzar dichos objetivos, el Programa cuenta con 4 componentes sobre los cuales se realizarán los proyectos de inversión. El primero de ellos es Legalización de la tenencia de tierras, cuyas actividades se centran en torno a: 1- la realización de los estudios, trámites y acciones que permitan regularizar física (planos de mensura, incorporación catastral de parcela) y legalmente (adjudicación, venta, inscripción) del área a intervenir; y 2- la entrega de los títulos de propiedad a los hogares beneficiados. Este componente representa el 0,7% del total del presupuesto.
El segundo componente es Provisión de infraestructura, equipamiento y saneamiento ambiental, cuyas inversiones son: 1- formulación del proyecto integral; 2- construcción de obras de mitigación ambiental en el espacio público y privado; 3- construcción de nexos de infraestructura: red vial, agua, alcantarillado, energía eléctrica y gas; 4- construcción de vialidad interna, incluyendo red peatonal; 5- construcción de sistemas de infraestructura: agua potable, desagües de alcantarillado (o solución alternativa), energía eléctrica y gas; 6- provisión de alumbrado público; 7- construcción de drenajes pluviales; 8- construcción o mejoramiento de equipamiento urbano, comunitario y social; 9- construcción de parques y desarrollo de espacios verdes y recreativos; y 10- intervenciones intra-lote. Este componente es el que mayor presupuesto tiene asignado, concentrando el 87,7% del total.
Incremento del capital social y humano es el tercer componente, insume el 6,6% del total del presupuesto asignado e incluye las siguientes actividades: 1- formación de equipos multidisciplinarios de campo para el acompañamiento integral de los proyectos; 2- organización de talleres participativos; 3- capacitación en administración y gestión de recursos en las comunidades; 4- asesoramiento en la formalización jurídico institucional de las organizaciones de base; 5- capacitación, seguimiento y asistencia técnica para el mejoramiento y mantenimiento en temas de habitabilidad, barrio y medio ambiente; 6- asistencia y financiamiento de Proyectos de Fortalecimiento del Capital Social y Humano (PFCSyH) orientados a la contención y prevención de riesgos de grupos vulnerables y la creación de redes de organizaciones que contribuyan al desarrollo local; y 7- asistencia y financiamiento a Proyectos de Iniciativas Comunitarias (PIC).
Por último, el componente Fortalecimiento de la capacidad de gestión financiará: 1- actividades de sinergia y capacitación para (a) la gestión y mejora organizacional de las Unidades Ejecutoras y las competencias desempeño de sus recursos humanos para conducir, orientar o desarrollar los procesos de formulación/planificación, ejecución y evaluación de los proyectos y el programa, (b) la organización y gestión de los actores sociales involucrados en los proyectos/programa; 2- recursos humanos calificados y equipamiento a las Unidades Ejecutoras; 3- estudios/planes/operatorias que permitan enmarcar las decisiones estratégicas de las Unidades Ejecutoras respecto del programa y los proyectos; 4- acciones de prevención de nuevos asentamientos; 5- acciones para implementación de seguridad ciudadana; y 6- el desarrollo, instalación y operación de soportes informáticos. El presupuesto asignado alcanza el 2,6% del Total.
El PROMEBA también contempla Gastos Administrativos correspondientes al funcionamiento del mismo, que también tienen asignadas partidas que alcanzan el 2,5% del total. Más precisamente: 1- gastos de funcionamiento, equipamiento y gestión de la UCN; 2- servicios de consultoría específica requerida por la UCN; 3- gastos de Auditoría Externa; y 4- los servicios de consultoría para las evaluaciones.