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Usuarios y usuarias: la "columna vertebral" del servicio público

Autor | Cristina Alejandra Paredes NavarroBelen Ennis


Palabras Claves
Audiencia Pública, Defensor de Usuarios, ENARGAS, Francisco Verbic, discurso, columna vertebral, servicio público, tarifazo, Cambiemos, denuncias penales, Aranguren y Roitman, Intervención, Auditoría, base tarifaria, endeudamiento, hogares y PyMEs, morosidad, derecho humano, Estado, acceso a la energía, desarrollo, economía, desconexiones, ganancias, empresas, política energética



22-03-2021 | Así lo aseguró el Defensor de Usuarias y Usuarios designado por ENARGAS, Francisco Verbic, en la Audiencia Pública N° 101. En su ejemplar exposición, tras agradecer la decisión del Interventor Bernal por restituir la figura del defensor luego de casi dos décadas, Verbic manifestó: "los usuarios y usuarias no somos el "último eslabón" de un circuito mercantil cualquiera, sino la "columna vertebral", el corazón mismo, de un servicio público esencial para la vida y estratégico para el desarrollo de la producción nacional".



Imagen: Francisco Verbic, Defensor de Usuarias y Usuarios en la Audiencia Pública del Gas convocada por ENARGAS (16 de marzo de 2021).

Auditoria, resultados y denuncias
Lamentablemente, comentó Verbic, entre 2015 y 2019 "tuvimos una gestión que no se ocupó de protegernos como usuarios, sino que, por el contrario, violó sus deberes convencionales, constitucionales y legales con la clara finalidad de asegurar niveles de rentabilidad absolutamente extraordinarios para las empresas del sector".

Reflejo de ello, ahondó el defensor, las "decisiones administrativas inconstitucionales (como el aumento dispuesto en marzo de 2016, anulado por la Corte Suprema en la causa "CEPIS" por falta de audiencia pública previa), en los balances de las empresas, y en hechos que están siendo investigados por el Poder Judicial ya que pueden implicar, lisa y llanamente, la comisión de delitos en ejercicio de la función".

Se refería Verbic a las denuncias penales (ver bibliografía) presentadas oportunamente por la Intervención del ENARGAS contra los ex funcionarios de Cambiemos, entre ellos, Juan José Aranguren (ex ministro de Energía) y Mauricio Roitman (ex presidente del ENARGAS).

En este sentido, recordó que dichas denuncias se basaron en "los resultados de la auditoría realizada sobre lo ocurrido en el sector durante el período 2015-2019". Específicamente en relación a la segunda de ellas, contra Roitman y otros ex funcionarios del Ente, explicó: "se funda en la presunta manipulación del factor de actualización de la base tarifaria" que "tuvo un enorme impacto en la tarifa del servicio".


Fuente: C5N (18 de agosto de 2020).

Cabe destacar que por dichas manipulaciones, los usuarios y usuarias enfrentaron en sus facturas del gas un incremento del 3.300% de este componente tarifario. "Todos y todas sentimos el fuerte, injusto e irrazonable impacto (…) que provocó serios problemas sobre la capacidad de pago y accesibilidad al servicio, especialmente en los sectores más vulnerables de nuestra sociedad", indicó Verbic.

Endeudamiento y desconexiones (Usuarios)
Como corolario de estas infames decisiones que la Justicia investiga como presunta comisión de delitos, los crudos números que presentó el defensor en vinculación con la prestación del servicio público de gas en tiempos de Mauricio Macri. "Entre 2015 y 2019 el número de usuarios y usuarias residenciales endeudadas por el servicio de gas por redes creció en 800.000", señalando que se trata de medidores por lo que el número es muchísimo mayor si hablamos de familias.

"Si multiplicamos por el número de integrantes de una familia tipo, tenemos alrededor 3.600.000 personas que no podían pagar su factura de gas. Esto implica que para 2019, sobre el final de la gestión de gobierno anterior, un 40% del universo total de usuarios y usuarias residenciales estaba endeudado. O sea, 4 de cada 10 hogares no podía pagar el gas", argumentó con pesar Verbic.


Fuente: ENARGAS (16 de marzo de 2021). El gráfico muestra la variación de los cortes de suministro a usuarios residenciales del país para el periodo 2016-2019. En dichos años, las familias acumularon deudas, en muchos casos impagables en relación con sus ingresos, que derivaron en cortes de suministro. Según el Ente, el endeudamiento pasó de 916 pesos en 2016 a 10.770 pesos en 2019 por cada usuario que no pudo pagar su factura.

En término dinerarios -complementó el defensor designado- "esta deuda total del sector hogares con las distribuidoras de gas, al término del mandato de la alianza Juntos por el Cambio, fue de 15.416 millones de pesos". Contrariamente, en 2015, dicha deuda total era ostensiblemente menor: 2.064 millones de pesos. Por lo que en el transcurso de apenas cuatro años, la misma creció más de siete veces.

"Esto sólo con referencia a los usuarios y usuarias residenciales, ya que si hablamos de pequeñas y medianas empresas el número es todavía peor: el 53% del total nacional terminaron el 2019 endeudadas", expuso Verbic. Así, entre los años 2015-2019 alrededor de 13.700 PyMEs tuvieron que desconectarse del servicio. "Hablamos de los hogares y del principal sector empleador de nuestro país. Hablamos de la industria nacional", agregó el funcionario del ENARGAS.

Ganancias extraordinarias y desinversión (Empresas)
Por su parte, las licenciatarias del servicio de gas por redes acumularon "ingresos en exceso para el quinquenio 2017-2021 de, al menos, 21.255 millones de pesos constantes". Y ello, como este Observatorio demostró, a pesar de haberse constatado entre 2016 y 2019 la expansión de la red domiciliaria de gas más baja desde 1996 (ver bibliografía).

En suma, lo anterior "significa que la rentabilidad extraordinaria obtenida por las empresas no se vio reflejada en inversiones que permitieran mayor accesibilidad al servicio (dato que las empresas han intentado desdibujar en sus presentaciones del día de hoy [por el martes 16 de marzo]".


Fuente: Elaboración OETEC en base al ENARGAS, Datos Operativos.

La exposición de Verbic permitió visibilizar en la Audiencia Pública el contexto en el que las empresas presentan sus posiciones y sus reclamos, desde dónde parten para pedir aumentos en detrimento de usuarios y usuarias, y en consecuencia, cuál es la posición del ENARGAS frente a las susodichas presiones.

Conclusión
Como dijimos en informes previos (ver bibliografía), el ENARGAS tendrá que evaluar todo el panorama a la hora de analizar y definir los nuevos cuadros tarifarios de transición, y todo también equivale a lo no hecho por las transportistas y distribuidoras en cuatro inefables años de excesivos beneficios para ellas y nulas bondades para la ciudadanía y el aparato productivo.

Bien expresó Verbic, siguiendo esta línea: "Entendemos que la rentabilidad extraordinaria que han tenido estas empresas debería reflejarse en un compromiso social que permita mantener la tarifa de transporte y distribución del gas, en este escenario de revisión transitoria, dentro de parámetros justos y razonables como exige la ley que regula el servicio".

Perspectiva que no puede ser pasada por alto en la actualidad, ante una crisis mundial que afecta directa o indirectamente la situación nacional y luego de una gestión neoliberal nefasta todos aquellos y aquellas que no catalogaran como amigos o socios del ex presidente Mauricio Macri.

Como garantía, damos fe que al día de hoy y al frente del ENARGAS, en primerísimo lugar la protección de los intereses energéticos de los millones de usuarios y usuarias del servicio público de gas, que se sostiene férreamente en una concepción política (sí, política) de la energía como derecho humano y vector del desarrollo económico.



Bibliografia
OETEC (19/03/2021) Ramón en la AP de Energía: "Luego de 4 años de fiesta, que las empresas se ajusten el cinturón"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5240&area=1

OETEC (18/03/2021) Vallejos en la AP de Energía: "Secretaría tiene la Responsabilidad de determinar el costo de producción del gas"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5239&area=1

OETEC (17/03/2021) Histórico discurso del Interventor del ENARGAS, Federico Bernal, en la Audiencia Pública
http://www.oetec.org/nota.php?id=5238&area=1

OETEC (16/03/2021) "Despotricar contra las Audiencias Públicas es militar la mercantilización energética"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5232&area=1

OETEC (16/03/2021) ADDUC: medida cautelar, audiencia pública y el problema de los costos del gas
http://www.oetec.org/nota.php?id=5235&area=1

OETEC (15/03/2021) "La energía barata (subsidiada) motoriza el crecimiento económico y la justicia social"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5231&area=1

OETEC (12/03/2021) Quieren bajarle el precio a las Audiencias porque les molesta el empoderamiento popular
http://www.oetec.org/nota.php?id=5225&area=1

OETEC (10/03/2021) "Sin acceso a la energía, sin tarifas justas y razonables, no hay Nación posible"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5209&area=1

OETEC (08/03/2021) El ENRE convocó a la Audiencia para "revertir las consecuencias" de las RTI macristas
http://www.oetec.org/nota.php?id=5214&area=1

OETEC (01/03/2021) Camino a la Audiencia Pública del gas: por tarifas justas, razonables y que se puedan pagar
http://www.oetec.org/nota.php?id=5191&area=1

OETEC (02/03/2021) AF en el Congreso: "Se terminó la pesadilla de decidir entre alimentarse o pagar las tarifas"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5199&area=1

OETEC (24/02/2021) Minucci respaldó las Intervenciones de los Reguladores y apuntó contra los "Ex Secretarios"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5190&area=5

OETEC (17/02/2021) Moisés Solorza: "No es momento de aplicar aumentos tarifarios que licuen los salarios"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5163&area=5

OETEC (09/02/2021) Entrevista a Belén Ennis en Ámbito Financiero
http://www.oetec.org/nota.php?id=5151&area=1

OETEC (14/01/2021) El eje no está en el descongelamiento sino en alinear tarifas e ingresos
http://www.oetec.org/nota.php?id=5082&area=1

OETEC (07/01/2021) Entrevista a Belén Ennis en Télam sobre energía y tarifas
http://www.oetec.org/nota.php?id=5074&area=1

OETEC (31/12/2020) Amplio apoyo popular al Decreto 1020 (a pesar de la cantinela mediática del "descongelamiento")
http://www.oetec.org/nota.php?id=5054&area=1

OETEC (21/12/2020) OETEC celebra las palabras de la vicepresidenta sobre alinear tarifas con salarios
http://www.oetec.org/nota.php?id=5045&area=1

OETEC (18/12/2020) "El 2021 debe encontrarnos enarbolando una visión autóctona de la energía"
http://www.oetec.org/nota.php?id=5042&area=1

OETEC (17/12/2020) Inicia en Argentina una nueva etapa energética con tarifas justas, razonables y asequibles (a propósito del Decreto 1020)
http://www.oetec.org/nota.php?id=5043&area=1

OETEC (10/12/2020) A un año de la "pesada herencia" energética. Parte 1 (El impostergable debate cultural)
http://www.oetec.org/nota.php?id=5031&area=1

OETEC (03/12/2020) Servicios públicos esenciales: gestión, formas de propiedad y desafíos
http://www.oetec.org/nota.php?id=5008&area=1

OETEC (24/11/2020) Desdolarización y asequibilidad de las tarifas: el compromiso de Alberto Fernández
http://www.oetec.org/nota.php?id=4995&area=5

OETEC (02/11/2020) Covid-19, crisis y energía: aportes a la des-mercantilización
http://www.oetec.org/nota.php?id=4930&area=5

OETEC (19/10/2020) Promover una política tarifaria inclusiva que garantice el derecho a la energía para todos
http://www.oetec.org/nota.php?id=4905&area=5

OETEC (13/10/2020) Restituir derechos energéticos y salvaguardar al vulnerable
http://www.oetec.org/nota.php?id=4896&area=5

OETEC (25/08/2020) Tarifas justas y razonables para "encender" la economía y poner a la Argentina de pie
http://www.oetec.org/nota.php?id=4784&area=1

OETEC (19/08/2020) ENARGAS denunció a ex funcionarios de Energía de Cambiemos por sobreprecios en las facturas del gas
http://www.oetec.org/nota.php?id=4773&area=1

OETEC (24/07/2020) "El rechazo en el Senado al DNU 1.053 es un acto patriótico y de defensa popular"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4722&area=1

OETEC (22/07/2020) Aranguren y Roitman imputados tras la denuncia del Interventor del ENARGAS
http://www.oetec.org/nota.php?id=4715&area=1

OETEC (16/07/2020) "Alberto Fernández tiene las herramientas para poder revisar las tarifas de los servicios públicos"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4690&area=1

OETEC (09/07/2020) Tarifas Justas y Razonables ¿Qué son y cómo aplicarlas?
http://www.oetec.org/nota.php?id=4676&area=1

OETEC (25/06/2020) "Bases…" para hacer Justicia: El ENARGAS denuncia penalmente la estafa gasífera de Aranguren y Roitman (entre otros)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4658&area=1

OETEC (14/04/2020) Reflexiones a propósito del Decreto 311 que impide el corte de servicios a sectores vulnerables. El caso de Gladys.
http://www.oetec.org/nota.php?id=4536&area=1

OETEC (12/06/2020) Incorporación de usuarios residenciales a la red de gas con Macri (y comparación con CFK)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4610&area=1

OETEC (25/03/2020) El Gobierno Nacional decretó la suspensión de corte de servicios públicos a usuarios vulnerables
http://www.oetec.org/nota.php?id=4515&area=1

OETEC (24/02/2020) "Las declaraciones de Alberto Fernández sobre la revisión tarifaria nos llenan de esperanza"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4481&area=1

OETEC (21/02/2020) Alberto Fernández: "No tenemos en cartera un aumento de tarifas. Lo que tenemos hoy bajo análisis es qué pasó para saber exactamente de dónde partimos"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4476&area=1

OETEC (9/02/2020) "Las palabras de la Vicepresidenta confirman que se cumplirá con lo prometido desde el Frente de Todos con la política tarifaria y energética heredada"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4423&area=5

OETEC (19/12/2019) "Primer paso hacia tarifas justas, razonables, asequibles y promotoras del desarrollo"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4309&area=1

OETEC (19/12/2019) Aporte a la Emergencia Pública: estado de situación del sector energético nacional
http://www.oetec.org/nota.php?id=4314&area=2

OETEC (28/10/2019) A revertir un tarifazo "odioso" que cayó en la ilegalidad (fallo de la Corte Suprema)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4231&area=5

OETEC (09/10/2019) Tarifas "justas, razonables y asequibles" para que todos ganen
http://www.oetec.org/nota.php?id=4200&area=1

OETEC (30/09/2019) Una Política Energética, Soberana, Industrial, Federal e Inclusiva
http://www.oetec.org/nota.php?id=4159&area=1

OETEC (5/08/2019) "Alberto Fernández ha puesto en el centro del debate la necesidad de redistribuir equitativamente la renta energética"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4089&area=5

OETEC (2/07/2019) "Pesificar y revisar las tarifas, como señaló Alberto Fernández, es la base para que la energía vuelva a ser de toda la ciudadanía"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4014&area=1

OETEC (01/07/2019) Una reflexión sobre el significado de tarifas "justas y razonables"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4013&area=1

OETEC (12/04/2019) "Hay que desmercantilizar la energía y recuperarla para el pueblo argentino"
http://www.oetec.org/nota.php?id=3857&area=1

OETEC (18/02/2019) La energía como Derecho Humano y motor estratégico para la industrialización
http://www.oetec.org/nota.php?id=3756&area=2

OETEC (16/12/2019) Falsedades y tergiversaciones energéticas de la cadena nacional de Mauricio Macri. Parte 3
http://www.oetec.org/nota.php?id=4307&area=5

OETEC (9/12/2019) Falsedades y tergiversaciones energéticas de la cadena nacional de Mauricio Macri. Parte 2
http://www.oetec.org/nota.php?id=4292&area=5

OETEC (6/12/2019) Falsedades y tergiversaciones energéticas de la cadena nacional de Mauricio Macri. Parte 1
http://www.oetec.org/nota.php?id=4289&area=1

OETEC (28/10/2019) A revertir un tarifazo "odioso" que cayó en la ilegalidad (fallo de la Corte Suprema)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4231&area=5

OETEC (9/10/2019) Tarifas "justas, razonables y asequibles" para que todos ganen
http://www.oetec.org/nota.php?id=4200&area=1

OETEC (7/10/2019) Energía deshumanizada: Crecimiento de las reservas de gas y petróleo con consumos en mínimos históricos
http://www.oetec.org/nota.php?id=4189&area=1

OETEC (30/09/2019) Una Política Energética, Soberana, Industrial, Federal e Inclusiva
http://www.oetec.org/nota.php?id=4159&area=1

OETEC (06/09/2019) Conceptos esgrimidos por la Corte Suprema (2016): Lineamientos de la política energética nacional que se viene
http://www.oetec.org/nota.php?id=4140&area=1

OETEC (19/07/2018) FMI y los subsidios ciudadanos a la energía: enriquecimiento del 0,0001% y pago de la deuda odiosa macrista
http://www.oetec.org/nota.php?id=3352&area=1

OETEC (28/9/2017) Los subsidios no se eliminan… se transforman (sobre el "subsidio ciudadano" y el FMI como máximo responsable del saqueo energético)
http://www.oetec.org/nota.php?id=2832&area=5

OETEC (20/09/2016) Subsidios a la energía: La coincidencia del macrismo con el FMI (entrevista a Noemí Brenta)
http://www.oetec.org/nota.php?id=2080&area=4

OETEC (7/09/2016) Hacia la Audiencia Pública: Subsidios. Aranguren miente, el FMI lo desmiente
http://www.oetec.org/nota.php?id=2057&area=1

OETEC (29/08/2016) La notable omisión de Aranguren respecto de los subsidios energéticos
http://oetec.org/nota.php?id=2034&area=1

OETEC (11/08/2016) Por qué el FMI (y Macri) no quieren subsidios energéticos
http://www.oetec.org/nota.php?id=2009&area=14

OETEC (6/08/2016) Subsidios a la energía: ¿Hacia EE.UU. o hacia Kenia?
http://www.oetec.org/nota.php?id=1985&area=1

OETEC (26/07/2016) Argentina: ¿Único país del mundo que subsidia la energía? El FMI desmiente a Lanata
http://www.oetec.org/nota.php?id=1965&area=1

ENARGAS (16/03/2021)
https://www.enargas.gob.ar/secciones/noticias/noticia.php?id=d81f9c1be2e08964bf9f24b15f0e4900

ENARGAS (16/03/2021)
https://www.enargas.gob.ar/secciones/noticias/noticia.php?id=01386bd6d8e091c2ab4c7c7de644d37b